关于“43条戒律”专家科研人员专业解读-实验室装修
18-11-14
备忘录显示，科研领域失信行为责任主体将面临43项联合惩戒，其中包括：科技领域内的项目申报、评选、评奖等主要活动将受到限制或惩处，经济领域内的限制登记事业单位法人代表在金融、税收、外贸活动、工程招投标等方面被重点监管；还包括在更广泛社会领域内的失信信息公开共享以及长期存档所带来的巨大影响。
第7条 “在科技计划（专项、基金等）项目立项、评审专家遴选、职称评定、职务晋升、项目管理专业机构选定、科技奖励评审、间接费用核定、结余资金留用及创新基地与人才遴选、考核评估等工作中，将失信信息作为重要参考依据”。（实施单位：科技部、最高法、最高检等20个部门）
第9条 “撤销学会领导职务，取消会员资格”。（实施单位：科技部、最高法、最高检等20个部门）
点评：对于学者来说，向社会公布其失信行为即是惩罚，其学术生涯、社会任职均会受到影响。此次特别提出惩戒措施将会对科研人员起到警醒作用。科研人员支持对失信行为进行惩戒。
第10条 “一定期限内或终身取消中国科学院、中国工程院院士提名（推荐）资格、院士被提名（推荐）资格”。（实施单位：中科院、中国工程院、中国科协）
点评：此次的规定提出“失信”这一概念是一项进步。“失信”是一个更为全面的概念，不仅涵盖论文造假、数据造假等，对科研工作者，特别是“大家”的学术严谨也提出更高要求。
点评：荣誉称号是对科研人员学术成就的奖励。科研人员失信会让这份荣誉沾染污点，应该及时撤销失信人员的荣誉称号。长期看，也有必要实行荣誉称号、社会兼职情况的备案审批制度，使科研人员回归科研本身。
点评：对我国的许多行业来说，如交通、电信、安防、水利、军工等公用事业型行业，以及医疗、教育等民生型行业，政府是战略客户、第一大客户。以限制政府采购（或军队采购）为打击手段，让这些行业的科研失信行为带来的成本大大提高，失去政府（或军队）的订单所产生的损失是他们无法承受的。这条政策如果严格执行，对于这些行业的科研主体将具有强大的震慑力，对其科研失信行为能产生较好的防范作用。
点评：科研诚信是科技创新的基石，关系到国家未来发展潜力。诚信同样是金融市场稳定发展的基础，限制科研领域失信行为主体发起设立或参股金融机构，对失信行为人实施市场禁入，使其一时失信、处处受限，使失信行为付出巨大代价。
点评：企业债券具有成本低、规模大、期限长的特点，是相关领域企业非常重要的资本工具。限制企业债券的发行，对于基建、公用事业等行业的科研主体具有较强的约束力。
点评：对失信人和失信机构进行经济金融方面的惩戒是一个很重要的方法。金融信用信息基础数据库，由中国人民银行设立、中国人民银行征信中心负责。各家商业银行在发放贷款时，都会查阅借贷人在征信体系中的信用数据、资料。这为各金融机构提供了参考，如果个人或企业有失信记录，其获得金融服务会比较难。
新规具有很强的可操作性。当然，限制的程度要根据失信行为的程度和危害性、法律法规的要求，有不同的惩戒级别。“限制”不意味着停止全部的金融服务，只是相对于其他诚信者会更难了。惩戒本身不是目的，是让守信者能够受益，也是为了让更多的人更讲信用。